Определение от 29.10.2021 по адм. дело № 37/2021 на ВАС и ВКС - смесен петчленен състав

Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд София - град и Софийски районен съд във връзка с предявен иск за вреди от Я. Желев, от гр. Бургас против Агенцията по вписванията - гр. София, с правно основание чл. 1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ) вр. с чл. 28, ал.2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) (вписването не е в Търговския регистър, б.м.) за сумата от 215,00 лева, представляваща обезщетение за имуществени вреди, претърпени в резултат на отменен по съдебен ред незаконосъобразен отказ за вписване.

За да се произнесе, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд съобрази следното:

С определение № 20092373 / 12.04.2021 г. по гр. дело № 14501 / 2021 г. Софийският районен съд е прекратил производството по делото и е изпратил същото по подсъдност на Административен съд София - град.

Позовал се е на чл. 28, ал.2 ЗТРРЮЛНЦ (обн. ДВ, бр.105 от 2016 г.) (вписването не е в Търговския регистър! б.м.), съгласно който Агенцията по вписванията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди. Съгласно чл. 1, ал.1 и ал.2 ЗОДОВ вредите причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на държавни и общински органи и техни длъжностни лица, при или по повод изпълнение на административна дейност, отговорността се носи от държавата и от общините, като исковете се разглеждат по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Отбелязал е, че с изменението на чл. 28, ал.2 ЗТРРЮЛНЦ (след приемането на Тълкувателно постановление № 2 / 2014 г. от 19.05.2015 г. по т.д. № 2 / 2014 г. на Върховния касационен съд и Върховния административен съд) подсъдността е променена като компетентни да разглеждат подобни спорове са административните съдилища (вписването не е в Търговския регистър!! б.м.).

С определение № 4905 / 02.07.2021 г. по адм. дело № 5993 / 2021 г. Административен съд София - град е повдигнал спор за подсъдност, приемайки че компетентен да се произнесе е районният съд. Приел е, че след като отмененият отказ е издаден от съдията по вписванията при Районен съд - Карнобат не се касае за административна дейност, а за действия, осъществени в охранително производство, които детерминират родова и местна подсъдност за Софийски районен съд (да, така е, б.м.)

Настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС по така повдигнатия спор намира, че компетентен да се произнесе по исковата претенция е Административен съд София - град по следните съображения: Съгласно чл. 28, ал.2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (вписването не е в Търговския регистър!!! б.м.) отговорността за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на длъжностни лица по регистрацията (съдията по вписването не е длъжностно лице по регистрация, б.м.) се реализира по реда на ЗОДОВ. А според чл. 128, ал.1, т.6 АПК (предишна т. 5) исканията за обезщетения за такива вреди са подведомствени на административните съдилища.

Доколкото разпоредбата на чл. 28, ал.2 ЗТРРЮЛНЦ (нова- ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г.) е последваща във времето спрямо Тълкувателно постановление № 2 / 2014 г. от 19.05.2015 г. по тълкувателно дело № 2 от 2014 г. на ВКС и ВАС, постановеното в т. 7 от това постановление следва да се смята дерогирано от новата нормативна разпоредба. В този смисъл е и константната практика на смесените петчленни състави на ВКС и ВАС:

определение № 24 / 10.07.2020 г. по гр. дело № 10-А / 2020 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (това е за търговския регистър);

определение № 31 / 11.04.2019 г. по гр. дело № 13 / 2019 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 96 от 31.12.2018 г. по гр. д. № 89 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 65 от 21.06.2018 г. по адм. д. № 45 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 55 от 11.05.2018 г. по гр. д. № 56 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 32 от 28.03.2018 г. по гр. д. № 37 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 14 от 12.02.2018 г. по адм. д. № 5 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 12 от 31.01.2018 г. по адм. д. № 71 от 2017 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър);

определение № 81 от 13.12.2017 г. по адм. д. № 76 от 2017 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав (и това е за търговския регистър) и др.

По изложените съображения и на основание чл. 135, ал.5 и ал.8 АПК, петчленният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд

КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по предявения иск за вреди от Я. Желев, от гр. Бургас против Агенцията по вписванията - гр. София, с правно основание чл. 1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ) вр. с чл. 28, ал.2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) за сумата от 215,00 лева, представляваща обезщетение за имуществени вреди, претърпени в резултат на отменен по съдебен ред незаконосъобразен отказ за вписване е Административен съд София - град.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд София - град.

ПРЕПИС от определението да се изпрати за сведение на Софийски районен съд.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.