Определение № 14 от 12.02.2018 по адм.д. № 5/2018 на ВАС и ВКС - смесен петчленен състав

Начало на блога

Това определение е част от съдебната практика на тема Бъркотията с разясненията на съдилищата за законовата регулация на вписванията и на тема Отговорност за вреди от грешки при вписванията

Едно от множеството еднотипни определения по спорове за подсъдност, породени от дерогираната в края на 2016 г. т.7 на ТП № 2/19.05.2015 на смесен състав от ВКС и ВАС. Години наред админ. съдилища приемат, че ДЛР от търговския регистър извършва охранително пр-ство като съдията по вписванията от имотния, защото така пише в т.7 от ТП-то. И години наред 5-членният смесен състав обяснява, че т. 7 от ТП-то е дерогирана от разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, нова, ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г., която гласи: "Агенцията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди."

.

Цялото определение:

https://info-adc.justice.bg/courts/portal/edis.nsf/e_act.xsp?id=1008785&code=vas&guid=1958259474&q=%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B2%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B0

.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 14

София, 12.02.2018

Върховният административен съд на Република България - Смесен петчленен състав, в закрито заседание на първи февруари две хиляди и осемнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
КРАСИМИР ВЛАХОВ
ЧЛЕНОВЕ:
    
АДЕЛИНА КОВАЧЕВА

КАМЕЛИЯ МАРИНОВА

КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА

ВЕСЕЛКА МАРЕВА
     
при секретар     
    
и с участието
на прокурора     
    
изслуша докладваното
от съдията    
АДЕЛИНА КОВАЧЕВА
    
по адм. дело №
    
5/2018
    
Производството е по реда на чл.135, ал.4 АПК.

Образувано е по възникнал спор за подсъдност между Административен съд - Сливен и Районен съд - Сливен относно компетентния съд, който да разгледа предявен иск от [фирма] със седалище в [населено място] срещу Агенция по вписванията за присъждане на имуществени вреди в размер на 307.50 лева, претърпени от незаконосъобразни действия на длъжностно лице по регистрацията.

Видно от данните по делото, искът се основава на обстоятелството, че по подадено заявление за вписване по партидата на дружеството на продажба на дружествени дялове, длъжностно лице по регистрацията от Агенция по вписванията (АВ) е постановило отказ № 20161102232317 от 4.11.2016 г. Отказът е обжалван пред Сливенския окръжен съд, пред който е образувано т.д. № 88/2016 г. Жалбата е разгледана по същество и с решение № 63 от 24.11.2016 г. по същото дело, отказът на длъжностното лице по регистрацията от АВ е отменен, като му е указано да впише заявените обстоятелства. За водене на търговското дело, ищецът твърди, че е направил разноски за заплащане на държавна такса и адвокатско възнаграждение общо в размер на 307.50 лева. Квалифицира ги, като имуществени вреди.

Исковата молба е подадена на 17.10.2017 г. пред районния съд. В хода на образуваното гражданско производство, ответната страна в писмен отговор от 1.12.2017 г. е направила възражение за неподсъдност на спора пред районния съд. Позовала се е на изричната разпоредба на чл.28, ал.2 ЗТР, приета на 30.12.2016 г. Съдът е извършил проверка за компетентността си и е счел, че след приемането на новата ал.2 на чл.28 от закона, отговорността на АВ следва да се реализира по ЗОДОВ. Исковете по този закон са подсъдни на административните съдилища. С определение № 2773 от 7.12.2017 г. по гр.д. № 5193/2017 г. е прекратил производството по образуваното пред него дело и го е изпратил по подсъдност на Административен съд - Сливен.

Административният съд е счел, че актовете на АВ не се издават в изпълнение на административна дейност и съответно не са административни актове, поради което подлежат на оспорване пред окръжния съд. Посочил е, че разпоредбата на чл.28, ал.2 ЗТР не налага различен извод, тъй като в нея не е посочено, че исковете се разглеждат по реда на чл.203 АПК. На трето място се е позовал на приетото разрешение в т.7 от ТП № 2/2014 г. от 19.05.2015 г. на ВКС и ВАС, чието действие спорен съда не е отпаднало след приемане на новата налинея втора на чл.28 ЗТР. По тези съображения на свой ред е приел, че не е компетентен да разгледа исковата молба и на основание чл.135, ал.5 АПК е повдигнал спор за подсъдност.

При тези данни по делото, настоящият смесен петчленен състав намира, че делото е подсъдно на Административен съд - Сливен. Търговското дружество претендира заплащане на имуществени вреди, причинени от незаконосъобразен отказ на длъжностно лице по регистрацията да извърши вписване на обстоятелства по партидата му в Търговския регистър. С приемането на ал.2 на чл.28 ЗТР, законодателят изрично е постановил, че отговорността за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на длъжностни лица по регистрацията се реализира по реда на ЗОДОВ. Съгласно разпоредбата на чл.128, ал.1, т.5 АПК, исканията за обезщетения за такива вреди са подведомствени на административните съдилища. Доколкото новата ал.2 на чл.28 от ЗТР е приета с § 20, т.2, б."в" от ЗИД на ТЗ, обн.ДВ бр.105 от 30.12.2016 г., тя е последваща във времето по отношение на ТП № 2 по т.д. № 2/2014 г. на ВАС и ВКС, което е от 19.05.2015 г. В т.7 от него е постановено, че същите тези дела са подсъдни на гражданските съдилища. Новата законова разпоредба обаче определя различен ред за разглеждането им, какъвто е този по ЗОДОВ и от там води до различна подсъдност при разглеждане на възникналите спорове. В този смисъл е налице вече и съдебна практика - определение № 81 от 13.12.2017 г. по адм.д. № 76/2017 г. на смесен петчленен състав на съдии от ВКС и ВАС.

Вдим от гореизложеното и на основание чл.135, ал.4 АПК, смесеният петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд

ОПРЕДЕЛИ:

КОМПЕТЕНТЕН да разгледа предявен иск от [фирма] със седалище в [населено място], [община], област С. срещу Агенция по вписванията за присъждане на претърпени имуществени вреди в размер на 307.50 лева от незаконосъобразни действия на длъжностно лице по регистрацията е Административен съд - Сливен.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд - Сливен.

Копие от определението да се изпрати на Районен съд - Сливен за сведение.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

 

Вярно с оригинала,     
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
/п/ КРАСИМИР ВЛАХОВ
секретар:     
ЧЛЕНОВЕ:
    
/п/ АДЕЛИНА КОВАЧЕВА

/п/ КАМЕЛИЯ МАРИНОВА

/п/ КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА

/п/ ВЕСЕЛКА МАРЕВА