Определение № 59 от 22.11.2021 по адм. дело № 38/2021 на ВАС и ВКС - смесен петчленен състав

Начало на блога

Това определение е част от съдебната практика на тема Бъркотията с разясненията на съдилищата за законовата регулация на вписванията и на тема Отговорност за вреди от грешки при вписванията

Едно от множеството еднотипни определения по спорове за подсъдност, породени от дерогираната в края на 2016 г. т.7 на ТП № 2/19.05.2015 на смесен състав от ВКС и ВАС. Години наред админ. съдилища приемат, че ДЛР от търговския регистър извършва охранително пр-ство като съдията по вписванията от имотния, защото така пише в т.7 от ТП-то. И години наред 5-членният смесен състав обяснява, че т. 7 от ТП-то е дерогирана от разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, нова, ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г., която гласи: "Агенцията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди."

.

Цялото определение:

https://info-adc.justice.bg/courts/portal/edis.nsf/e_act.xsp?id=1746432&code=vas&guid=2132672304&q=%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B2%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B0

.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 59

София, 22.11.2021

Върховният административен съд на Република България - Смесен петчленен състав, в закрито заседание в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
ПАНАЙОТ ГЕНКОВ
ЧЛЕНОВЕ:
    
АЛБЕНА БОНЕВА

БОЯН ЦОНЕВ

ЛЮБКА ПЕТРОВА

МАРИЯ ХРИСТОВА
     
при секретар     
    
и с участието
на прокурора     
    
изслуша докладваното
от председателя    
ПАНАЙОТ ГЕНКОВ
    
по адм. дело №
    
38/2021
    
Производството е по реда на чл.135, ал.4 АПК.

Образувано е по възникнал спор за подсъдност между Административен съд - София-град и Районен съд - Русе относно компетентния съд, който да разгледа предявен иск от Народно читалище "Петко Рачев Славейков 1927", със седалище и адрес на управление с. Божичен, общ. Иваново, обл. Русе срещу Агенция по вписванията за сумата от 600 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, изразяващи се в направени разноски за заплатен адвокатски хонорар в производството по т. д. № 115/2019 г. и т. д. № 116/2019 г. - и двете по описа на Окръжен съд - Русе, с решенията по които са отменени, като незаконосъобразни, постановени от длъжностно лице по регистрация, отказ № 20190222113447-2/04.04.2019 г. и отказ № 20190222114957/04.04.2019 г. За водене на търговските дела, ищецът твърди, че е направил разноски за заплащане на адвокатско възнаграждение общо в размер на 600 лева. Квалифицира ги, като имуществени вреди.

Исковата молба е била първоначално заведена в Административен съд - Русе, който прекратил производството с определение № 7/27.01.2020 г. по адм. д. № 752/2019 г. Това определение било оставено в сила с определение № 13435/29.10.2020 г. по адм. д. № 4397/2020 г. на Върховния административен съд (ВАС), трето отделение. В мотивите е разяснено, че въпросът за подсъдността на делата с предмет отговорността на АВ за вреди, причинени от актове, действия и бездействия на длъжностни лица по регистрацията, е разрешен с Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015 г. по тълкувателно дело № 2/2014 г. на Общото събрание на съдиите от гражданската и търговската колегия на Върховния касационен съд (ВКС) и съдиите от първа и втора колегия на ВАС, като е прието, че споровете са подсъдни на гражданските съдилища. Тълкувателното постановление не е отменено и е задължително за съдилищата (чл. 130, ал. 2 ЗСВ). Указано е на административния съд да постанови определение, с което да изпрати делото по подсъдност на компетентния граждански съд. Указанието е изпълнено с определение № 46/25.11.2020 г. по адм. № 752/2019 г. на Административен съд - Русе, който изпратил делото по подсъдност на Районен съд - Русе. Последният прекратил образуваното гр. д. № 5521/2020 г. с определение от 15.03.2021 г., което било отменено с определение № 306/14.05.2021 г. по в. ч. гр. д. 261/2021 г. на Русенски окръжен съд. В мотивите се посочва, че спорът следва да бъде разгледан от Административен съд - София-град, като делото да се върне на Русенски районен съд, който да изпрати делото по подсъдност на Административен съд - София-град за разглеждането му по същество, съгласно утвърдената практика на смесени 5-членни състави на ВКС и ВАС. Районният съд постановил определение № 260921/01.06.2021 г., въз основа на което е образувано адм. дело № 6201/2021 г. на Административен съд - София-град. Последният с определение № 4748/28.06.2021 г. е повдигнал спор за подсъдност между Административен съд - София-град и Русенски районен съд, въз основа на което е образувано настоящото производство. (на голяма въртележка се е въртяло това дело, бел. блогър)

При тези данни по делото, настоящият смесен петчленен състав намира, че делото е подсъдно на Административен съд - София-град. Ищецът претендира заплащане на имуществени вреди, причинени от незаконосъобразни откази на длъжностно лице по регистрацията да извърши вписване на обстоятелства по пререгистрация на Народно читалище „Петко Рачев Славейков 1927". С приемането на ал. 2 на чл. 28 ЗТР, законодателят изрично е постановил, че отговорността за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на длъжностни лица по регистрацията се реализира по реда на ЗОДОВ. Съгласно разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 5 АПК, исканията за обезщетения за такива вреди са подведомствени на административните съдилища. Доколкото новата ал. 2 на чл. 28 от ЗТР е приета с § 20, т. 2, б. "в" от ЗИД на ТЗ, обн. ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г., тя е последваща във времето по отношение на ТП № 2 по т. д. № 2/2014 г. на ВАС и ВКС, което е от 19.05.2015 г. В т. 7 от него е постановено, че същите тези дела са подсъдни на гражданските съдилища. Новата законова разпоредба обаче определя различен ред за разглеждането им, какъвто е този по ЗОДОВ и от там води до различна подсъдност при разглеждане на възникналите спорове. В този смисъл е налице и константна съдебна практика на смесените петчленни състави на ВКС и ВАС, подробно посочена в определението на Русенски окръжен съд: Определение № 24/2020 г. по гр. д. № 10/2020 г. на ВКС, Определение № 29/2020 г. по гр. д. № 16/2020 г. на ВКС, Определение № 1/2021 г. по гр. д. № 39/2020 г. на ВКС, Определение № 81 от 13.12.2017 г. по адм. д. № 76/2017 г. на смесен петчленен състав на съдии от ВКС и ВАС.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 135, ал. 4 АПК, смесеният петчленен състав на съдии от Върховния административен съд и Върховния касационен съд,

ОПРЕДЕЛИ:

КОМПЕТЕНТЕН да разгледа предявен иск от Народно читалище "Петко Рачев Славейков 1927" със седалище и адрес на управление с. Божичен, общ. Иваново, обл. Русе срещу Агенция по вписванията за присъждане на претърпени имуществени вреди в размер на 600 лева от незаконосъобразни действия на длъжностно лице по регистрацията е Административен съд - София-град.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд - София-град.

Копие от определението да се изпрати на Районен съд - Русе за сведение.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

 

 

Вярно с оригинала,     
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
/п/ Панайот Генков
секретар:     
ЧЛЕНОВЕ:
    
/п/ Албена Бонева

/п/ Боян Цонев

/п/ Любка Петрова

/п/ Мария Христова