Определение № 52 от 20.11.2020 по адм. дело № 49/2020 на ВАС и ВКС - смесен петчленен състав

Начало на блога

Това определение е част от съдебната практика на тема Бъркотията с разясненията на съдилищата за законовата регулация на вписванията и на тема Отговорност за вреди от грешки при вписванията

Едно от множеството еднотипни определения по спорове за подсъдност, породени от дерогираната в края на 2016 г. т.7 на ТП № 2/19.05.2015 на смесен състав от ВКС и ВАС. Години наред админ. съдилища приемат, че ДЛР от търговския регистър извършва охранително пр-ство като съдията по вписванията от имотния, защото така пише в т.7 от ТП-то. И години наред 5-членният смесен състав обяснява, че т. 7 от ТП-то е дерогирана от разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, нова, ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г., която гласи: "Агенцията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди."

.

Цялото определение:

https://info-adc.justice.bg/courts/portal/edis.nsf/e_act.xsp?id=1204946&code=vas&guid=2015420592&q=%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B2%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B0

.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 52

София, 20.11.2020

Върховният административен съд на Република България - Смесен петчленен състав, в закрито заседание в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
МАРГАРИТА СОКОЛОВА
ЧЛЕНОВЕ:
    
ЗАХАРИНКА ТОДОРОВА

СВЕТЛАНА КАЛИНОВА

ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА

МАРИЕТА МИЛЕВА
     
при секретар     
    
и с участието
на прокурора     
    
изслуша докладваното
от съдията    
ЗАХАРИНКА ТОДОРОВА
    
по адм. дело №
    
49/2020
    
Производството е по чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е пред петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд (ВАС), по спор за подсъдност между Ловешкия районен съд (ЛРС) и Административен съд - Ловеч (АС-Ловеч), относно компетентния съд, който да разгледа предявения от "Агротех-72" ООД, представлявано от управителя С. Попов, срещу Агенцията по вписванията /АВп/, иск за обезщетение за имуществени вреди в размер на 500 лева.

Искът, с посочено правно основание чл. 45, вр. чл. 49 ЗЗД, е предявен пред Ловешкия районен съд, като в исковата молба е посочено, че обезщетението се дължи за вредите, претърпени от ищеца, изразяващи се в направените от него разноски за заплатени суми за адвокатски възнаграждения, за водените съдебни производства пред ОС-Ловеч и АпС-Велико Търново, по обжалване на постановения незаконосъобразен отказ от ДЛР, отменен с въззивното решение. Иска се да бъде осъден ответника - Агенция по вписванията, да заплати обезщетение за имуществени вреди в посочения размер.

С определение № 910/17.08.2020 г., постановено по образуваното по исковата молба гр. дело № 1247/2020 г. по описа на ЛРС, 5-ти гр. състав, съдът е прекратил производството и е изпратил делото по компетентност на АС-Ловеч, като е приел, че спорът не му е подсъден. Позовал се е на разпоредбата на чл. 28, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ /ДВ бр. 105/2016г./, съгласно която АВп отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), а според чл. 128, ал. 1, т. 6 АПК, /предишна т. 5/, исканията за обезщетения за такива вреди са подведомствени на административните съдилища. Посочено е също, че цитираната законова разпоредба е последваща във времето спрямо ТП № 2/2014 г. от 19.05.2015г., при което приетото в т. 7 от Постановлението следва да се счита дерогирано от новата нормативна уредба.

С определение № 927 от 07.10.2020 г., постановено по адм. дело № 426/2020 г., състав на АС-Ловеч, независимо от цитираната съдебна практика на смесени състави на ВКС и ВАС, е посочил, че регистърното производство по чл. 13 и сл. ЗТРРЮЛНЦ е охранително, а не административно, че постановените от ДЛР откази за вписване подлежат на обжалване пред окръжния, а не пред административния съд и пр. доводи, а след като ТП № 2/2014г. на ВКС и ВАС не е отменено, то проявява своето действие - сочената разпоредба на чл. 28 ЗТРРЮЛНЦ не сочи компетентния съд, подсъдността се определя съобразно вида на правния спор. При тези доводи производството е прекратено и е повдигнат настоящия спор за подсъдност.

За да се произнесе, настоящият смесен петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, съобрази следното:

Съгласно чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ отговорността за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на длъжностни лица по регистрацията, се реализира по реда на ЗОДОВ. Съгласно чл. 128, ал. 1, т. 6 от АПК, исканията за обезщетения за такива вреди, са подведомствени на административните съдилища. Разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, нова, ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г. е приета и е влязла в сила след постановяването на Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк. дело № 2/2014 г. на ВКС и ВАС, поради което постановеното с т. 7 от същото следва да се смята за дерогирано и изгубило действие, съгласно новата нормативна уредба. Затова по спора по така предявената искова претенция, компетентен да се произнесе е Административен съд - Ловеч.

В този смисъл е и установената практика на смесени петчленни състави на ВКС и ВАС - определения: № 96/31.12.2018 г. по гр. д. № 89/2018 г., № 55/11.05.2018 г. по гр. д. № 56/2018 г., № 32/28.03.2018г. по гр. д. № 37/2018 г., № 71/2018 г. по гр. д. № 62/2018 г., № 31/2019 г. по гр. д. № 13/2019 г., № 10 /25.02.2020 г. по гр. д. № 57/2019 г., № 12/31.01.2018г. по адм.д. № 71/2017г., № 14/12.02.2018г. по адм.д. № 5/2018г., № 15/13.05.2020г. по адм.д. № 2/2020г. и пр.

По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 4 от АПК, смесеният петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд,

ОПРЕДЕЛИ:

КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по иска, предявен от "Агротех-72" ООД, с. Абланица, общ. Ловеч, срещу Агенция по вписванията, за обезщетение за имуществени вреди в размер на 500 лева, е Административен съд - Ловеч.

ИЗПРАЩА делото на Административен съд - Ловеч, за произнасяне по иска.

Препис от определението да се изпрати за сведение на Ловешкия районен съд.

Определението не подлежи на обжалване.

 

 

Вярно с оригинала,     
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
/п/ Маргарита Соколова
секретар:     
ЧЛЕНОВЕ:
    
/п/ Захаринка Тодорова

/п/ Светлана Калинова

/п/ Гълъбина Генчева

/п/ Мариета Милева

    П