Определение № 65 от 21.06.2018 г. по адм. д. № 45 от 2018 г. по описа на ВКС и ВАС, петчленен смесен състав

Начало на блога

Това определение е част от съдебната практика на тема Бъркотията с разясненията на съдилищата за законовата регулация на вписванията и на тема Отговорност за вреди от грешки при вписванията

.

Едно от множеството еднотипни определения по спорове за подсъдност, породени от дерогираната в края на 2016 г. т.7 на ТП № 2/19.05.2015 на смесен състав от ВКС и ВАС. Години наред админ. съдилища приемат, че ДЛР от търговския регистър извършва охранително пр-ство като съдията по вписванията от имотния, защото така пише в т.7 от ТП-то. И години наред 5-членният смесен състав обяснява, че т. 7 от ТП-то е дерогирана от разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, нова, ДВ, бр. 105 от 30.12.2016 г., която гласи: "Агенцията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди."

.

Цялото определение

https://info-adc.justice.bg/courts/portal/edis.nsf/e_act.xsp?id=1008868&code=vas&guid=1958260376

.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 65

София, 21.06.2018

Върховният административен съд на Република България - Смесен петчленен състав, в закрито заседание на петнадесети юни две хиляди и осемнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
БОЙКА СТОИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ:
    
МАРУСЯ ДИМИТРОВА

МИМИ ФУРНАДЖИЕВА

ВЕЛИСЛАВ ПАВКОВ

БЛАГОВЕСТА ЛИПЧЕВА
     
при секретар     
    
и с участието
на прокурора     
    
изслуша докладваното
от съдията    
БЛАГОВЕСТА ЛИПЧЕВА
    
по адм. дело №
    
45/2018
    
Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд - София град и Софийски районен съд по дело, образувано по искова молба от [фирма] срещу Агенцията по вписванията за заплащане на обезщетение за претърпени имуществени вреди, изразяващи се в заплатена държавна такса и адвокатско възнаграждение, направени при оспорване на отказ на длъжностно лице по регистрацията да впише новоучреденото дружество.

За да се произнесе по спора, настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС съобрази следното:

Първоначално с иска е сезиран Софийският районен съд, който е приел, че производството пред него е недопустимо. Счел е, че спорът е родово подсъден на административните съдилища, като е черпил аргументи от разпоредбата на чл. 28, ал. 2 ЗТР. Приел е, че отговорността за твърдените от ищеца вреди от незаконосъобразен отказ на длъжностно лице по регистрацията да впише новоучреденото дружество се осъществява по реда на ЗОДОВ. С това е обосновал компетентността на АС- София град, като с определение № 311277/11.01.2018 г. е прекратил производството по образуваното пред него гр. д. № 42760 по описа за 2017 г. и е изпратил делото по подсъдност на АС - София град.

Пред АС - София град е образувано адм. д. № 5469 по описа за 2018 г. За да повдигне спор за подсъдност с определение № 3421/31.05.2018 г., административният съд е приел, че и след приемането на ал. 2 на чл. 28 от ЗТР, не е загубило значение разрешението, дадено с т. 7 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк. д. № 2/2014 г. на ОС на съдиите от ГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС и подсъдността на делата по искове за вреди от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията е на гражданските съдилища. Отричайки компетентността на административните съдилища е изпратил делото на състава по чл. 135, ал. 4 АПК.

Настоящият смесен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира, че спорът е подсъден на Административен съд - София град поради следното:

Към обстоятелствата, на които е основан предявеният иск се включва твърдение за причинени имуществени вреди от неправомерен отказ на длъжностно лице по регистрацията да извърши вписване на новоучредено дружество. С правилото на чл. 28, ал. 2 /нова - ДВ бр. 105 от 2016 г./ от ЗТР е извършено препращане към ЗОДОВ за осъществяване на отговорността на Агенцията за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията. Новелата на ЗТР следва във времето приемането на Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк. д. № 2/2014 г. на ОС на съдиите от ГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС, като новото разрешение на законодателя обуславя неприложимостта на т. 7 от постановлението. Заради променената нормативна уредба в тази си част тълкувателният акт е загубил значение и не поражда действието по чл. 130, ал. 2 ЗСВ.

Воден от горното, смесеният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд,

ОПРЕДЕЛИ:

Компетентен да разгледа иска на [фирма], [населено място] срещу Агенцията по вписванията, [населено място] е Административен съд - София град.

Изпраща делото по подсъдност на Административен съд - София град.

Определението не подлежи на обжалване.

 

Вярно с оригинала,     
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    
/п/ БОЙКА СТОИЛОВА
секретар:     
ЧЛЕНОВЕ:
    
/п/ МАРУСЯ ДИМИТРОВА

/п/ МИМИ ФУРНАДЖИЕВА

/п/ ВЕЛИСЛАВ ПАВКОВ

/п/ БЛАГОВЕСТА ЛИПЧЕВА