Определение № 29 от 28.07.2020 по гр. д. № 16/2020 на ВКС по описа на ВКС и ВАС, петчленен състав

№ 29

София, 28.07.2020 год.

Петчленен състав на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд, в закрито заседание на двадесети юли през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мими Фурнаджиева
ЧЛЕНОВЕ: Павлина Найденова
Василка Илиева
Христо Койчев
Десислава Попколева

като разгледа докладваното от съдия Попколева гр.дело № 16-А по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135, ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Районен съд Ловеч и Административен съд София-град относно компетентния съд, който да разгледа исковата молба на „МИП БЪЛГАРИЯ" ЕООД, с. Голец, обл. Ловеч, с която е предявен осъдителен иск против Агенцията по вписванията при Министерство на правосъдието, за заплащане на сумата от 1007,50 лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди от незаконосъобразен отказ на длъжностно лице по регистрацията, отменен с влязло в сила решение от 13.12.2019 г. по т.д. № 144/2019 г.по описа на Окръжен съд Ловеч.
С определение № 604 от 22.01.2020 г. сезираният с исковата молба Административен съд София-град, е приел, че същата ангажира компетентността на гражданския съд, тъй като отмененият отказ за вписване в ТР не представлява отменен административен акт по смисъла на чл.1 ЗОДОВ вр. чл.21 АПК, поради което не е налице задължителната процесуална предпоставка за предявяване на иск по чл.1 ЗОДОВ, който е подсъден на административните съдилища. Позовал се е и на задължителните указания на т.7 от Тълкувателно постановление №2/ 2014 г. от 19.05.2015 г. на ВКС и ВАС, според която делата по искове за вреди, произтичащи от незаконосъобразни действия или бездействия на длъжностни лица по регистрация по ЗТР са подсъдни на гражданските съдилища. Посочено е също така, че новата алинея втора на чл.28 ЗТР, според която Агенцията по вписванията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на ЗОДОВ, не определя компетентния съд, а само реда за разглеждане на иска. При тези съображения Административен съд София-град е прекратил образуваното пред него производство по адм. дело № 12241/2019 г. и е изпратил същото по компетентност на Районен съд Ловеч. Пред последния е било образувано гр.д. № 168/2020 г., като с определение № 712 от 24.06.2020 г. е бил повдигнат спор подсъдност между Районен съд Ловеч Административен съд София-град за определяне на съда, компетентен да се произнесе по исковата претенция. Изложени са мотиви, че съгласно чл.28, ал.2 ЗТР / нова, ДВ, бр. 105/2018 г./ от ЗТР, Агенцията по вписванията отговаря за ведите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията се реализира по ЗОДОВ. Посочено е също така, че според чл.128, ал.1, т.6 АПК /предишна т.5/ исковете за обезщетение на такива вреди са подведомствени на административните съдилища и доколкото текста на ал.2 на чл.28 ЗТР е последващ във времето спрямо Тълкувателно постановление №2/ 2014 г. от 19.05.2015 г. на ВКС и ВАС, то постановката на т. 7 от него, следва да се счита за дерогирана от новата нормативна разпоредба, в който смисъл е и константната съдебна практика на смесените петчленни състави на ВКС и ВАС.
Настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС намира, че компетентен да се произнесе по исковата молба на „МИП БЪЛГАРИЯ" ЕООД против Агенция по вписванията е Административен съд София-град, като съображенията за това са следните:
Съгласно чл.28, ал.2 ЗТР отговорността за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията се реализира по ЗОДОВ. Според чл.128, ал.1, т. 6 АПК /предишна т.5/ исканията за обезщетения от такива вреди са подведомствени на административните съдилища. Доколкото новелата на чл.28, ал.2 ЗТР е последваща във времето спрямо Тълкувателно постановление №2/ 2014 г. от 19.05.2015 г. на ВКС и ВАС, постановките на т.7 от същото следва да се смятат за дерогирани от новата нормативна разпоредба, обуславяща приложимостта на ЗОДОВ и оттук - компетентността на административния съд. В този смисъл е и константната съдебна практика на смесените петчленни състави по чл.135, ал.4 АПК, обективирана в определение № 55/11.05.2018 г. по дело № 56-А/2018 г., определение № 2/31.12.2018 г. по гр.дело № 89/2018 г., определение № 14/12.02.2018 г. по адм. дело № 5/2018 г., определение № 41/10.07.2019 г. по гр.д. № 22/2019 г., всички на смесени петчленни състави на ВКС и ВАС.
С оглед изложените съображения, смесеният петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд,
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по исковата претенция на „МИП БЪЛГАРИЯ" ЕООД, с. Голец, обл. Ловеч против Агенция по вписванията при Министерство на правосъдието за заплащане на сумата от 1007,50 лв., представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от незаконосъобразен отказ на длъжностно лице по регистрацията, отменен с влязло в сила решение, е Административен съд София-град.
Определението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:


ЧЛЕНОВЕ:1/


2/


3/


4/