15.04.2017 Моят коментар по изменението на Наредба №32 за архивите на нотариусите

14.04.2017 Strategy http://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=2639&success=1#addcomment



Начало на блога

Обратно към всички проблеми с кметските пълномощни

-

Публикувано в този блог на 15.04.2017, актуализирано на 16.04.2017

Р. Стоянова

-

Резюме. Това е моят коментар в платформата за обществено обсъждане по предложението за изменение на Наредба №32 за архивите на нотариусите така, че кметовете да имат право на достъп до информационната система на Нотариалната камара, без да е необходимо да имат ел. подпис. Най-важното ми предложение е да се забрани на кметовете да изместват нотариусите, т.е. да не им се разрешава да заверяват пълномощни на хора от градовете, където има нотариус/и. Давам линк към Нотариален туризъм и пример за последната засега жертва - онкоболна жена от Благоевград, която уж била пътувала чак до с. Галиче да заверява пълномощно при кмета Ценко Чоков, сякаш няма нотариуси в Благоевград.  

-

                   Това е проектът за изменение на наредбата:

Параграф единствен. В глава първа, раздел ІІ се създава чл. 9б:

Чл. 9б. (1) Право на ограничен достъп за въвеждане на извлечения по чл. 9а, т. 1 и 2 се предоставя на органите на местната администрация с нотариална компетентност съгласно чл. 83, ал. 1 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност.

(2) Правото на ограничен достъп по ал. 1 се извършва с потребителски интерфейс, през интернет, по защитен канал с предоставяне на потребителско име и парола."

-

Ето линк към платформата за обществено обсъждане strategy.bg 

http://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=2639&success=1#addcomment (тук е публикуван и доклад от зам. министъра на правосъдието до министъра, в който се излагат мотивите за предлаганата промяна)

-

А ето и моят коментар, разделен на три части за прегледност. Поради техн. проблем третата част се публикува два пъти - единият път с линкове, другият - без.

-------------------------------------------------------------

-

ПЪРВА ЧАСТ НА КОМЕНТАРА МИ

Струва ми се, че новият чл. 9б влиза в противоречие с чл. 2б (в сила от 13.04.2016). Не съм юрист, така че може и да греша.

(цитирам чл. 2б от Наредба №32, като добавям с мои бележки) НАРЕДБА № 32 ЗА СЛУЖЕБНИТЕ АРХИВИ НА НОТАРИУСИТЕ И НОТАРИАЛНИТЕ КАНТОРИ - http://www.lex.bg/laws/ldoc/-550233600

Чл. 2б. (Нов - ДВ, бр. 12 от 2016 г., в сила от 13.04.2016 г.) (1) Право на безвъзмезден достъп до информационната система се предоставя на държавни органи и длъжностни лица (кметове и консули, бел.моя) само за служебни цели и съобразно правомощията им (да извършват нотариални удостоверявания, б.м.), при спазване изискванията на Закона за защита на личните данни и на тази наредба.

(2) Достъпът до информационната система на длъжностни лица и държавни органи се предоставя чрез отдалечен достъп с потребителски интерфейс, през интернет, по защитен канал, с ползване на квалифициран електронен подпис, издаден в съответствие с изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис.

(3) Нотариалната камара изгражда защитения канал и организира режима за достъп и регистрира цифровите сертификати, отговарящи на условията за квалифициран електронен подпис, на длъжностните лица и държавните органи, имащи право на служебен достъп.

_

Забележка, 16.04.2017 Сгрешила съм за чл. 2б. Само няколко часа след публикуване на коментара си в strategy.bg  намерих информация, че целта на промяната от 2016 е била по-скромна - само да позволят на някои длъжностни лица (без кметовете) да правят справка в информационната система по въпроси, свързани с дейността на търговските дружества (фирмите). Така че чл. 2б не се отнася за качването на кметските пълномощни в ел. регистъра. Кметовете по принцип нямат право да заверяват търговски документи. Тази забележка е публикувана само тук, в блога, не съм я пускала в strategy.bg


----------------------------------------------------------------

ВТОРА ЧАСТ НА КОМЕНТАРА МИ

Доколкото разбирам, идеята на зам. министъра, изложена в доклада му,  е следната (повтарям - може и да греша, не съм юрист):

До въвеждането на достъп с квалифициран електронен подпис през 2016 г. няма констатиран случай за манипулиране на информацията в базата данни, [така че и без ел. подпис сигурността е гарантирана, бел. моя] Безспорно е, че с квалифициран електронен подпис, издаден съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис, се защитава в по-голяма степен сигурността на системата при въвеждането на извлечения и извършването на справки [но и без него е защитена в достатъчна степен, б.м.].

Възможността за извършване на имотни измами с фалшиви пълномощни остана за лицата с нотариална компетентност по чл. 83, ал. 1 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност (органите на местната администрация и тези по чл. 84 от същия закон - българските дипломатически и консулски представители). За лицата по чл. 83, ал. 1 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност (ЗННД) е налице [от 13.04.2016 г., б.м.] възможност да въвеждат извлечения от пълномощни за разпореждане с недвижими имоти в информационната система на Нотариалната камара [с ел. подпис съгл. чл. 2б от Наредбата, но кметовете масово нямат ел. подписи и скоро няма изгледи да имат, б.м.]. В последните години се констатираха много случаи с представяне на фалшиви пълномощни [от кметове, б.м.] не само пред нотариус, а и пред органите на данъчната администрация и Агенцията по геодезия, картография и кадастър. На практика остана възможността за извършване на имотни измами чрез използване на неистински документи - пълномощни, удостоверени от органите на местната администрация с нотариална компетентност [т.е. проблеми имаме само с кметовете (с нотариусите и консулите всичко е наред), затова предлагам да премахнем изискването за ел. подпис само по отношение на кметовете, б.м.]

 ----------------------------------------------------------------------

ТРЕТА ЧАСТ НА КОМЕНТАРА МИ

(понеже третата част на коментара не излизаше, я постнах пак - без линкове; тя пък изведнъж взе, че излезе, затова се повтаря: едната е с линкове, а другата - без; тук публикувам само варианта с линковете)

Не е ли по-просто да се остави изискването за ел. подпис, както е от 13.04.2016, само да се премахне ал. 3:

(3) Нотариалната камара изгражда защитения канал и организира режима за достъп и регистрира цифровите сертификати, отговарящи на условията за квалифициран електронен подпис, на длъжностните лица и държавните органи, имащи право на служебен достъп.

              Предлагам го, защото Нотар. камара, като браншова организация на нотариусите, нито е длъжна, нито има физическата възможност да се занимава с организацията на режима за достъп и регистрацията на цифровите сертификати на хиляди длъжностни лице и държавни органи. Само кметовете са около 6 000 души, при това постоянно се сменят. За сравнение - нотариусите са около 600 и длъжността им е трайна, пожизнена. А сега добавете към кметовете не знам още колко дипломат. и консулски представители - също постоянно сменящи се. Плюс държавните органи. Много става.



Второ предложение. Да се внесе леко изменение в самия чл. 83 ЗННД, по-точно - допълнение след алинея 2:

(3).  Лицата по ал. 1 могат да удостоверяват подписи само на лица от селото, където са кметове.

            Предлагам го, защото благородната идея да се доближи нотариалната дейност максимално до населението, за да се спестят разноски за придвижването до нотариус на възрастни и болни хора от селата, постепенно се е изродила в някаква гротеска, която наричам "нотариален туризъм" Какво разбирам под "нотариален туризъм", съм обяснила в блога на покойната ми майка, пострадала от имотна измама с кметско пълномощно: http://softisbg.com/dannies_blog/notarialen-turizam.html. Последната засега жертва на нотариалния туризъм е онкоболна жена от Благоевград, която уж била пътувала до с. Галиче да заверява пълномощно при кмета Ценко Чоков. На 11.04.2017 съдиите от ОС-Враца оправдаха Чоков, без въобще да се замислят, къде е логиката болна жена да пътува 400 км за един ден (200 натам и обратно) за едното само издаване на пълномощно? Нали целта на упълномощаването е да не се разкарват хората? Да не би да няма нито един нотариус нито в Благоевград, нито по целия път оттам до с. Галиче (през София!)? Откъде-накъде кметовете ще изместват нотариусите?



И последно (трето) предложение. Нотариусите да не приемат пълномощно, което е извън информационната система (не е качено в електронния регистър на пълномощните). Това на практика означава, че който няма ел. подпис, няма да може да заверява пълномомощни. Да си бере грижата сам по осигуряването му. Аз като гражданин, имам такъв. Кметовете и консулите също трябва да имат. И, честно казано, най-добре на кметовете да им се забрани да заверяват пълномощни за продажба на имот (и без това повечето не знаят как се прави).

            Такава всъщност е била първоначалната идея - вж статия от 2008 г. "Пълномощното за сделка с имот - вече със заверка и на съдържанието": http://www.comfort.bg/bg/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8/view/3287.html, в която се казва: "Новият режим изключва възможността пълномощни да се заверяват от органите на местната администрация." Но само три месеца по-късно в ДВ, бр. 50 от 30.05.2008, е публикувано поредно изменение и допълнение на ГПК, като чл. 83 от ЗННД е променен така, че кметовете пак да заверяват всякакви пълномощни. Да не би да намалеят имотните измами!

-

Начало на блога

Обратно към всички проблеми с кметските пълномощни

-

No TrackBacks

TrackBack URL: http://softisbg.com/MTOS-4.32-en/MT-5.2.10/mt-tb.cgi/1143

Leave a comment

About this Archive

Find recent content on the main index or look in the archives to find all content.