Какви да са партидите в Имотния регистър?

Начало на блога

Обратно към Статии и предавания на тема Имотен регистър

-

Източник: БЛОГодаря

блог на Божидар Божанов (програмист, депутат, министър на електронното управление от 13.12.2021 до 02.08.2022)

.

Накратко. Авторът казва, че няма пречка от ИТ гледна точка да се водят и персонални партиди, и имотни. Така си е, напълно съм съгласна. Но - както пише в един от коментарите, "юристите не пускат кокала". Бих добавила само, че няма нужда и от водене на повече от една т.нар. книга. Постъпва акт на хартия, записва се в един входящ регистър и се слага в един от томовете на т.нар. книга (бих го нарекла хартиен архив) - том 1 ... том 1001, стр. еди-коя си. Като ти потрябва акта на хартия, го намираш в архива по сигнатурата. Добрата новина е, че в ЗКИР книгите са сведени до 2 броя, по-точно - в Наредбата за водене на имотния регистър.

Из наредбата

Чл. 7а. (Нов - ДВ, бр. 56 от 2024 г., в сила от 02.07.2024 г.) (1) Службата по вписванията в съдебния район на съответния районен съд въвежда информацията по чл. 58б, ал. 1, т. 4 от Закона за кадастъра и имотния регистър в електронните партиди със съдържанието по чл. 59 - 64 от Закона за кадастъра и имотния регистър и вписаните актове с приложените към тях документи в електронните партидни дела.
(2) Службите по вписванията водят още:
1. входящ регистър съгласно приложение № 1;
2. книга, която се образува от подреждането на нотариалните актове;
3. книга, която се образува от подреждането на останалите актове по чл. 27 и 28;
4. азбучен указател.

Чл. 25. (1) (Изм. - ДВ, бр. 56 от 2024 г., в сила от 02.07.2024 г.) В книгата по чл. 7а, ал. 2, т. 2 се подреждат представените за вписване нотариални актове.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 56 от 2024 г., в сила от 02.07.2024 г.) В книгата по чл. 7а, ал. 2, т. 3 се подреждат всички останали представени за вписване актове.

-

Публикувано в този блог на 14.07.2024

.

Какви да са партидите в Имотния регистър?

06.03.2024 Bozho 7 comments

.

Имотен регистър в България има на теория, но на практика няма. Или обратното - на практика има, но не е спазен закона. Това е и становището на Нотариалната камара. Миналата зима бях внесъл текстове в Закона за кадастъра и имотния регистър, които да позволят по-бързо преминаване към истински, пълен имотен регистър, но тогава не намериха подкрепа.

.

Какво е имотен регистър - по закон това е съвкупността от партидите, свързани с недвижимите имоти. И тук идва въпросът какво е „партида". Има две „школи" - едната смята, че партидите трябва да са персонални - т.е. имотите да се описват на база на техния собственик (и да преминават от един към друг собственик), а другата - че трябва да са имотни партиди - т.е. водещото е имотът, а собствениците са атрибути, които се сменят. Всичко до 2009 г. е именно в такива папки в кашони. Към момента електронни имотни партиди по смисъла на закона няма, а правилника за вписванията предвижда персонални партиди в електронния регистър.

.

Тази дилема - персонални срещу имотни - е напълно валидна в хартиения свят - регистърът представлява документи в папки в кашони и е важно как ще подредиш папките и кашоните, за да може да търсиш в тях. Ако ги подредиш по ЕГН на собственика, ще можеш да търси лесно по собственик. Ако ги подредиш по идентификатор или адрес на имота, ще можеш да търсиш по имот.

.

В електронния свят, обаче, регистърът се реализира не чрез папки в кашони, а чрез т.нар. система за управление на релационни бази данни. Там може да има таблица с имотни сделки, като за всяка сделка да има една колона „идентификатор на имот" и една колона „идентификатор на собственик" и така може да се търси и по двата критерия. Т.е. партидата не е нито персонална, нито имотна. Това се постига чрез т.нар. индекси, които са виртуалната реализация на папките в кашоните - подреждане по определен ред, за да може да бъде търсено по-бързо. („Сделка", разбира се, е опростено, защото има много хипотези за придобиване - наследство, делба, давност...). Именно така е реализирана информационната система ИКАР, в която след 2009 г. се вписват извършените имотни прехвърляния.

.

Представете си три групи кашони. В единия са номерата на актовете, а в другите два - ЕГН-та и идентификатори/адреси на имоти, като във вторите два, в папката на всеки човек и на всеки имот се вписват само номерата на актовете от първата група кашони. Това заема доста място и е сложно за водене в хартиения свят. Но в електронните е най-елементарното нещо.

.

Действащият Закон за кадастъра и имотния регистър предвижда имотни партиди: „чл. 3. (1) Имотният регистър се състои от партидите на недвижимите имоти". За мен това трябва да се преосмили - имотният регистър е съвкупността от актовете, с които се признава или прехвърля правото на собственост или се учредява, прехвърля, изменя или прекратява друго вещно право върху недвижими имоти. Логическата организация на тези актове по партиди - имотни и персонални - е подробност. Чрез информационната система на имотния регистър могат да бъдат постигнати целите на партидите без да ги уреждаме нормативно като такива.

.

Сигурен съм, че това е непопулярно и дори еретично мнение и че „не може ИТ-та да определят как ще работи един толкова важен регистър". Но смятам, че следва технологичните възможности да бъдат отчетени при избор на концептуалния модел на регистрите - нещо, което е било невъзможно или непрактично преди, сега вече е тривиално. А от позицията на нотариалната камара е видно, че електронен имотен регистър, след толкова години действащ Закон за кадстъра и имотния регистър, официално няма.

.

По Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) се предвижда дигитализация на хартиените архиви на Имотния регистър и според мен трябва да обсъдим задълбочено концептуалните положения в закона, за да не се окажем и след това с половин имотен регистър. Защото по ПВУ ще се сканират документи, но тяхната правна стойност ще остане под въпрос. Запазването на настоящия концептуален модел само по себе си не е пречка пред реализирането на истински имотен регистър, но според мен е пречка пред цялостното осмисляне на начина, по който данните се съхраняват и търсят в електронен вид.

.

7 comments

.

Кольо Маринов Христов каза:

06.03.2024 в 1:29 pm

От информационна гледна точка е така.

Драмата е другаде. Имотен регистър се разбира регистър на ВСИЧКИ имоти. Сега юристите прават регистър на вписвания. т.е. имота го има ако има акт и той е вписън. И шефът на нутариусите скоро се изказа точно така - правим партида като дойде документ за вписване. Така ще ни трябва 100 години да го направим!

Затова основа на имотния регистър трябва да е КАДАСТЪРА! Там ги има ВСИЧКИ имоти ! (поне поземлените са всички, защото не може да има дупки. За сградите и самостоятелните обекти има пропуски, но болшинството ги има).

Отделен е въпросът защо кадастъра и имотния регистър са разделени! Но обединяването им е кауза пердута! Юристите не пускат кокала! В Имотния регистър и кадастъра няма място за юристи! В повечето страни там работят чиновници (clerk)! И регистърът е работа на информатици, а не на юристи!

Много се надявам вие да направите нещо за имотния регистър! Аз вече остарях да го чакам!

.

Евден Николов каза:

06.03.2024 в 1:29 pm

Защо от една Служба по вписване, която по местоживеене на новия собственик отказват да приемат Документите за вписване и опрапращат подаващият ги да ходи до друга Служба по вписване, която е по местонахождение на имота?

И до кога новия собственик ще има ангажимент да вади скици на хартия и да ги представя на Службите по вписванията и т.н.

.

Кольо Христов каза:

06.03.2024 в 1:39 pm

И преди 25 години можеше и имаше технологии имотния и кадастралния регистър да са общи и електронни. И това искаше и световната банка когато се правеше закона. Но не успя да се пребори с юристите. Максималното, което постигна да се обединят механически в един закон от две отделни части. И в резулта кадастрален регистър има, но имотен няма веч 25 години. И този подход няма и да има.

Сега се отпускат пари за дигитализиране (сканиране ) на актове. Само това няма да реши проблемите. дали актовете са по мазета и тавани или по файлове е едно и също. Трябва да се направи базата данни за връзката на актовете с имотите (кадастрален идентификатор) и собствениците! Имаче нищо не правим и усвояваме едни пари!

И махнете този „азбучник по години"! Като го чуя умирам от смях!

.

Кольо Христов каза:

06.03.2024 в 4:37 pm

Сега прочетох това:

„Действащият Закон за кадастъра и имотния регистър предвижда имотни партиди: „чл. 3. (1) Имотният регистър се състои от партидите на недвижимите имоти". За мен това трябва да се преосмили - имотният регистър е съвкпуността от актовете, с които се признава или прехвърля правото на собственост или се учредява, прехвърля, изменя или прекратява друго вещно право върху недвижими имоти".

Това не е вярно!

Имотният регистър се състои от партидите на недвижимите имоти! Точка!

Актове и другите неща са добавка(атрибури, features) на имотите!

Имотите си съществвуват и без актовете! Основно в имотния регистър са имотите! Той и затова се казва Имотен! Иначе имеме книги на н.а., книги на ипотеки, книги на завещания и всякакви други глупости, които не са имотен регистър!

.

Ивайло Стефанов каза:

07.03.2024 в 10:12 pm

Трябва да се обсъди и приеме цялостна реформа на хартиените процедури водеща до дигитална трансформация на данните и работните процеси. Преобразуването на хартиените процедури в електронни, което явно е финансирано по ПВУ не води към качествен дигитален работен процес в услуга на гражданите и бизнеса, а е стъпка напред, но встрани от реалните нужди на съвременното общество. Трябва при тази реформа да се приложат принципите на европейската оперативна съвместимост и еднозначното дефиниране и описание на информационните обекти. Трябва да се спре с практиката юристите да се месят в информационните технологии. Юристите трябва да пишат правилата за работните процеси, а това как тези правила ще се автоматизират и дигитализират е в работното поле на ИТ експертите и най-после трябва да им се даде възможност и те да си свършат работата. Това че в хартиения свят и нормативната уредба към него има „хиляди" регистри и институции, които ги „обслужват" въобще не означава, че и след дигиталната трансформация на данните и работните процеси нещата трябва да следват подобен архайчен модел на употреба.

.

Кольо Христов каза:

08.03.2024 в 12:42 am

Още нещо. Нашата система не е истинска персонална. Тя е някакъв хибридгодишно персонална система!

В агенциятя по вписване не са открили още картотеката, както е в библиотеките!

.

Bozho каза:

08.03.2024 в 2:04 pm

Основното в Имотния регистър са правата върху имотите. Имотите като такива са в кадастъра. И имат кадастрални идентификатори. В имотния регистър се свързва кадастралния идентификатор с правата върху него.

.

Начало на блога

Обратно към Статии и предавания на тема Имотен регистър

 

.