Решение от 24.07.2013 по дело № 376/2013 на Админ съд София-град

Начало на блога

Обратно към раздел Хаос в организацията на дейността по вписванията

.

Дата на публикация в този блог: 05.04.2025

.

Делото представлява неуспешен опит за уволнение на служителка, допускала множество грешки. Неуспешен, т.к. не може да се установи кой, кога, къде и какво върши в службата по вписванията поради липса на ясно разпределение на ролите (задълженията) между съдиите по вписванията и служителите на АВп. Вж протокола по делото в Админ съд Сф-град и окончателното решение на ВАС.

.

Из решението
Със заповед № РД-01-511/24.10.2012г. на изпълнителния
директор на Агенцията по вписванията е разпоредено да се изяснят фактите и обстоятелствата във връзка с констатациите в протокол с вх.№11-08-812/18.10.2012г. за извършена проверка на Служба по вписванията Б., свързани с недопустими
действия по попълване на информация за изповядвани имотни сделки и нейното съхранение в имотния регистър, лоша организация на работа и контрол по отношение на дейността по вписване на актове в нарушение на чл. 17, т. 1 и т. 3 от У. правилник на Агенция по вписванията и раздел V, т. 2, т. 3, т. 5 и т. 6 от длъжностната характеристика на К. К. Т., липса на организация на работата, водеща до допускане нарушения на законовите изисквания по вписване на вещни права върху имоти, допускане на неправомерни действия по откриване и закриване на имотни партиди и грешки в отбелязванията, водещи до издаване на погрешни удостоверения за тежести, конкретно посочени в доклада от извършената проверка, допускане неизпълнение на разпореждания на съдия по вписванията, неспазване на определения със Заповед РД-
01-256/02.05.2012г. на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията ред за нанасяне на корекции и отстраняване на очевидни грешки в електронната система на Имотния регистър. 

          Държавният служител е поканен за изслушване по реда на чл. 96, ал. 2 от ЗДСл. Писмените му обяснения са получени с вх. № 11-50-812/12.11.2012г., обсъдени в хода на дисциплинарното производство. В хода на съдебното производство са разпитани свидетелите Б. Н. К., А. О. В., К. И. Б. и Й. М. М. относно
проверката, извършена в Службата по вписванията - Б..
     От показанията на свидетелите А. О. В., К. И. Б. се установява, че в работата на Служба по вписванията -Б. са допуснати множество пропуски, съществуват сериозни проблеми, които засягат вписванията в имотните партиди, издаване на удостоверения за тежести, отстраняване на констатирани грешки. 

.

       Обяснения от тези служители обаче не са снети в хода на
дисциплинарното производство, за да се установи извършване на дисциплинарно нарушение и да се съберат доказателства за такова, а формулирането и доказването на нарушенията едва в хода на съдебното производство е недопустимо.
      Основателно е възражението, че заповедта не съдържа задължителните реквизити по чл. 97, ал. 1, т. 4 и т. 5 от ЗДСл. В доклада на комисията за извършената проверка в Служба по вписванията - Б. се съдържат данни за 11 отделни случая за допуснати различни грешки при вписвания на обстоятелства по партидите на различни лица, извършени в различни периоди от време. Тези отделни нарушения не са описани с фактическия им състав, с датата на извършване и не са направени изводи на какво се дължат. Допуснатите грешки не са анализирани и не е обосновано защо вината за тях се вменява на К. К. Т., след като доклада на комисията от проверката не съдържа нито една констатация, която да ангажира нейната отговорност. Нито в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, нито в решението на решението на дисциплинарния съвет са посочени конкретни нарушения с описани факти по отделните 11 случая, доказателства, въз основа на които се приема, че има извършено
нарушение от К. К. Т. (в доклада са изложени доводи, че грешките са основно по вина на служителката К. Н. Х.) и правни изводи по констатираните факти. Липсва конкретизация на нарушенията. Изложението, представляващо фактически основания
на заповедта, включително и в решението на дисциплинарния съвет е общо и декларативно. 

            Видно от мотивите, изложени в оспорваната заповед, така и в решението на дисциплинарния съвет не се установява да е изследван въпроса на какво се дължат допуснатите грешки в отразяванията по партидите, описани в протокол с
вх.№11-08-812/18.10.2012г. за извършена проверка на Служба по вписванията Б..
           Дисциплинарно - наказващият орган, без да разгледа всеки отделен случай самостоятелно е приел, че вина за проблемите с вписванията по партидите има жалбоподателката. При тези общо формулирани и обобщени фактически основания, съдът не може да направи проверка относно законосъобразността на акта по същество.

             Понеже нарушенията не са описани от фактическа страна, не може да се провери дали е спазен едногодишния срок по чл. 94, ал. 1 от ЗДСл за налагане на дисциплинарното наказание от момента на извършването му. Дисциплинарното наказание е наложено за неизпълнение на служебните задължения по длъжностната характеристика през периодите от 05.12.2008г. до 01.01.2010 г. от 01.04.2011 г. до 11.06.2012 г. и от 17.08.2012г. до 10.10.2012г., от което следва, че за по - голямата част от периодите срокът е изтекъл, но понеже не е конкретизирано кое нарушение кога е извършено не може да се установи за кои нарушения срокът е изтекъл.

       Непосочването на времето на извършване на дисциплинарните нарушения, както и неизлагането на конкретни мотиви относно това в какво се изразява дисциплинарното
нарушение и при какви обстоятелства е извършено, представлява самостоятелно правно основание по чл. 146, т. 2 от АПК във вр. чл.97, ал. 1, т. 4 и 5 ЗДСл за отмяна на обжалваната заповед.
(отменят заповедта за уволнение)

.

За да видите цялото решение, натиснете ТУК

.

Начало на блога

Обратно към раздел Хаос в организацията на дейността по вписванията