Из стенограма на НС от 26.06.2007

Обратно към Официални дебати на тема имотен регистър

Дата на публикация: 28.12.2024

Резюме. Обсъждат организацията на новосъздадения Търговски регистър, набирането на персонал, конкурсите, заплатите и т.н. Материалът ме заинтригува, защото си мислех, че в Търговския регистър работят само юристи - ДЛР (длъжностни лица по регистрация), а се оказа, че на всяко ДЛР се падат по няколко деловодители-среднисти.

Обаче - при установяване на пропуски и грешки в Търговския регистър, ДЛР поемат цялата отговорност и ги поправят, за разлика от установяването на пропуски и грешки в т.нар. имотен регистър (несъществуващия - вж множество официални становища на тема "Защо още няма имотен регистър?"), където съдиите по вписванията и деловодителите-среднисти си прехвърлят топката, а грешките си стоят - вж Перипетии по заличаване възбраната на КПКОНПИ и на исковата им молба.
.

ГЕОРГИ ПЕТКАНОВ (1947-2015, тогава Министър на правосъдието): с приемането през 2006 г. на Закона за Търговския регистър се направи една важна стъпка към изграждането на модерна и централизирана електронно регистърна система, която, бих казал, най-общо е съсредоточена в следните четири направления:
Първо, приемането на подзаконовите нормативни актове.
На второ място, материално обезпечаване на Закона за търговския регистър.
На трето място, разработване на информационната система и
На четвърто място кадровото обезпечаване на тази система.
Бих казал, че всички предвидени в Законопроекта за Търговския регистър подзаконови нормативни актове, които трябваше да бъдат издадени, са издадени. И това е задължение на Министерството на правосъдието.
По-нататък, Агенцията по вписванията ще осъществява дейност по търговска регистрация в 27 териториални поделения.
Във връзка с необходимостта от кадрово обезпечаване, по първия въпрос, Агенцията по вписването обяви конкурс за длъжностни лица по регистрацията. Длъжностните лица са юристи, които ще извършат самото вписване. Документи за участие в конкурса подадоха 72 кандидати. От допуснатите до писмения изпит кандидати са се явили 44. От тях 18 са издържали писмения изпит. След проведено интервю на тези 18 човека, конкурсната комисия е предложила за назначаване 9 души. А от тях са подали документи и са вписани 7. Значи: 72-44-18-9-7. Тук, ако ви прави впечатление, искам да отбележа, че броят на явилите се кандидати, на подалите документи за конкурса, е с 18 човека по-малък, отколкото са необходимите бройки. Те са 90. Деветдесет бройки са необходими, 72 първоначално са изявили желание. Това трябва да ви говори нещо.
И тук искам да ви обърна внимание върху следния факт: това са юристи с тригодишен стаж. Това са условията, за да се явят те на конкурс. Юристи, завършили, с 3-годишен стаж, за да се явят на такъв конкурс и да участват в състезанието, според мен е нещо много трудно, защото заплатата на тези юристи е около 400 лева. Стартовата заплата на юристите, които започват в органите на съдебната власт - съдии, прокурори, адвокати, е над 800 лева. Те стигат и до 1000, 1500, 2000, 2500 и т.н. Следователно, мисля че тук е трудно да се отправят упреци - било към агенцията, било към нас, че не са се явили такива кандидати. Те няма да се явят и сега. В момента тече втори конкурс, който трябва да приключи на 20 юли. Аз мога да ви гарантирам, че и на 20 юли ще има не повече кандидати, отколкото първият път.
Изходът, според мен, е само един: заплатите на тази категория държавни служители трябва да бъде увеличена. Иначе това не е възможно, кандидати не могат да бъдат намерени.
ДАНИЕЛА МИТЕВА (тогава зам.директор на Агенцията по вписванията; уволнена през 2009 за злоупотреби, от 2021 насам изп. директор, бел.моя, 28.12.2024): Потвърждаваме това, което проф.Петканов каза. В продължение, той е абсолютно прав за всички неща по отношение на помещения и на кадровото обезпечаване. Но тъй като по информационната система не се изрази позиция и какво е в момента състоянието, ако ми позволите, за него да разясня. Информационната система е готова още от преди три седмици. В момента се тества и на практика лицата (в стенограмата - "децата" - техн. грешка, б.м.), които се обучават, деловодителите, от 15 до 30 юни, всъщност се обучават на нея (само деловодителите се обучават, съдиите по вписванията - не, б.м.) По отношение на комуникационната свързаност, която трябва да имаме в цялата страна, след разрешение на Министерството на правосъдието, всъщност успяхме да обезпечим и нея, което беше доста сложно - 28 места, да се направи комуникационна свързаност със скорост поне два мегабайта, колкото е необходимо, с оглед обема данни, които трябва да се пренасят. Така че всъщност в петък трябва да светне системата, както се изразяват айтитата. Защото днес и утре се разнася техниката из страната - регионалните директори в момента я получават, с приемно-предавателни протоколи, както и мебелите в тези помещения. Така че, това е само в допълнение на това, което проф. Петканов каза.
ПРЕДС. ВЕСЕЛИН МЕТОДИЕВ (историк, автор на редица книги): Аз си записах тук някои неща. Искам да получа количествена представа относно административния капацитет, защото за качествената видях, че става дума за нещо много сложно, с много сериозни прегради. Колко е общият брой на хората, които са назначени в момента в тези 28 пункта в страната? И колко от тях /69 ми помага г-н Такоров/ имат техническа дейност: т.е. деловодители и поддръжници на компютрите и колко от тях са експертите по вписванията, което е по-висшата категория персонал? Как са балансирани един с друг?
РУМЕН ТАКОРОВ (1955-2020, тогава депутат) Аз може би ще направя едно изказване като отговор на г-н председателя. Искам и вас да ви запитам, да продължа неговото питане. От данните, които сте дали, личи, че на практика досега има назначени 69 човека, от които 8 длъжностни лица и 61 деловодители. На вас общо ви трябват 90 длъжностни лица, за да работят тези 27 бюра. Искам да ми обясните, ако на 20 юли отново назначите само седем човека, с 15 човека длъжностни лица ще можете ли да работят тези 27 бюра, които са в цялата страна, и ако това нещо заработи на първи юли, както вие желаете, значи да има деловодителки, които ще събират преписките и делата. Но кой ще им дава ход оттам нататък? Аз не мога да си обясня как, дори по един човек да има в дадено бюро, казвам ви със 17 човека как ще заработят тези бюра?
ГЕОРГИ ПЕТКАНОВ: за трите години трудов стаж. Това е абсолютно излишно. Абсолютно излишно. Тук става дума за един юрист, който тепърва започва своят професионален път и той няма да решава кой знае какви сложни делбени дела. Той ще извършва едно вписване. Е, за какво е учил пет години, за какво е положил държавен изпит, стаж е карал, теоретико-практически изпит, ако не може едно вписване да направи? (изискването към ДЛР от Търговския регистър за 3 години юридически стаж и досега си стои; само за съдиите по вписванията няма изискване за стаж, б.м.)
ДАНИЕЛА МИТЕВА: за да бъдем максимално откровени пред вас, всъщност, по наше искане бяха необходими за Търговския регистър 215 бройки, от които 90 длъжностни лица и 115 деловодители. Всъщност с устройствения правилник от май месец бяха одобрени 90 бройки длъжностни лица и само 25 бройки деловодители за 27 града. И ние, чрез вътрешно преструктуриране успяхме да набавим по две бройки за всички градове и 9 за София, където обемът е най-голям. Но всъщност, това забавяне на устройствения правилник беше именно заради тези дебати, които вървяха за тези служители, които да бъдат отпуснати на Търговския регистър. И към момента продължаваме да твърдим, че тези 25 бройки са недостатъчни, защото половината от служителите, които са назначени, и в момента върви обучение, са на заплата 180 лева по постановление на Министерския съвет. Така че най-вероятно ще има сериозно текучество в тази половина от служителите, наречени деловодители.
ОЛИМПИ КЪТЕВ (депутат икономист): Само една добавка, това са думи на Константин Иречек - чех, който е работил в българската администрация след Освобождението и казал така в един доклад до княз Александър 1-ви: „Крайно време е, Ваше Височество, /това е 1881 година/ в българската администрация да се изкорени този вреден навик на пушене на цигари и пиене на кафе". Представете си, това е преди сто и кусур години. и аз съм на тоя принцип - по-малко чиновници, и в моята практика съм го показвал, и като областен управител - съкращавах от персонала си. Не съм искал повече, защото и тия, които ги имах, и те не работеха достатъчно натоварено. Но има нюанси, които не трябва да се пренебрегват. Едно е тази схема един плюс двама, примерно в една малка област, да речем Силистра или Видин, и друго е ...
ПРЕДС. ВЕСЕЛИН МЕТОДИЕВ: ... Друго е Бургас, ... разбира се...
ОЛИМПИ КЪТЕВ: Едно е Бургас, друго е София, друго е Пловдив, т.е. където е масово съсредоточен бизнесът, т.е. там тя не може да се приложи. в тази връзка трябва да Ви кажа, че тези проблеми не са само в Агенцията. Ако чуете Константин Пенчев и председателя на Административния съд в София, ще видите, че и те седят в една канцелария с няколко хиляди папки, т.е. ние не сме подготвени да създаваме нови структури, без да имаме необходимата база. Но това са по-маловажните въпроси. Аз бих се спрял и моля още веднъж да уточним формулировката Агенцията по вписванията е готова да стартира от първи или втори юли, а Министерството на правосъдието или народните представители, така от Комисиите, те казват, че не са готови. Значи, аз мисля, че е необходима една малко по-прецизна формулировка, защото тук не става въпрос „готови" или „неготови". Ако кажете на шефа на изпълнителната агенция, че ако не тръгне и ако не стартира работата на втори юли, е уволнен, ако му каже министърът или министър-председателят, той естествено ще каже - да, готов съм, обаче след това рисковете, и какво би се случило, нали, те ще останат след това. Така че моля, малко по-обтекаемо да бъде изразена нашата позиция
ПРЕДС. ВЕСЕЛИН МЕТОДИЕВ: Предложете какво да съобщя от трибуната и ще го съобщя.
ОЛИМПИ КЪТЕВ: ...Ами, те да кажат. Добре, бих предложил така: въпреки заявената готовност да стартира от първи-втори юли, Агенцията по вписванията приема евентуално отлагане с поправки, които биха спомогнали за... , оттук нататък нека юристите го формулират, аз предлагам само...

.